國家質檢總局關于進一步加快實施名牌戰(zhàn)略的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局，各直屬檢驗檢疫局，有關協(xié)會：
為了貫徹黨的十六屆五中全會關于“盡快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”的精神，落實十屆全國人大四次會議《政府工作報告》提出的“大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的知名品牌”的要求，推動國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快實施名牌戰(zhàn)略，提出如下意見。
一、充分認識加快實施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性
“十五”期間，根據(jù)國務院《質量振興綱要》關于“實施名牌戰(zhàn)略，振興民族工業(yè)”的要求，在廣大企業(yè)和全社會的共同努力下，在各有關部門的推進下，我國實施名牌戰(zhàn)略取得了明顯成效。初步形成了一批知名自主品牌和優(yōu)勢企業(yè)；一些支柱產業(yè)和消費品行業(yè)出現(xiàn)了具有較強競爭力的名牌群體；自主品牌逐步走向國際市場。實施名牌戰(zhàn)略，推動了資本、技術、人才等生產要素向名牌產品和優(yōu)勢企業(yè)集中；提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產品質量水平；拉動了需求，引導了消費，擴大了出口；提高了經(jīng)濟增長的質量和效益，推動了我國經(jīng)濟發(fā)展。
但是總體上，我國自主品牌大多數(shù)屬于勞動密集型和資源密集型產品，標準水平低，技術含量低，產品檔次低，品牌知名度不高，缺乏世界級的名牌產品。這種狀況已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
“十一五”時期是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，大力實施名牌戰(zhàn)略，對完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標具有十分重要的戰(zhàn)略意義。實施名牌戰(zhàn)略事關提高生活質量，滿足人民群眾的物質文化需要；事關緩解能源資源和環(huán)境的制約，調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式；事關提高自主創(chuàng)新能力和綜合國力，應對全球競爭，是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級質檢機構要從全面建設小康社會，建立社會主義現(xiàn)代化強國的高度，充分認識加快實施名牌戰(zhàn)略的重要性，進一步增強實施名牌戰(zhàn)略的責任感和緊迫感。
二、加快實施名牌戰(zhàn)略的指導思想、主要目標和基本原則
（一）實施名牌戰(zhàn)略指導思想。
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞提高經(jīng)濟增長的質量和效益，以高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、住宅產業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等體現(xiàn)國家產業(yè)結構調整方向的產品為重點，堅持走以質取勝，自主創(chuàng)新，促進自主品牌發(fā)展的道路，加快形成一批擁有自主知識產權，具有較強國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)集團，推動國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（二）“十一五”期間的主要目標。
1. 產品質量水平明顯提升。通過引導和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品，促進企業(yè)提高產品質量和管理水平，力爭使我國一批具有優(yōu)勢的產品質量達到國際先進水平，帶動我國質量總體水平和競爭力的提高。
2. 自主創(chuàng)新能力明顯提升。形成一批自主創(chuàng)新能力強，科技含量高，在核心技術和關鍵技術上擁有自主知識產權的名牌產品。
3. 優(yōu)勢品牌的國際競爭力明顯提升。在輕工、紡織、機電、信息、石化、航天、航空、船舶、材料等產業(yè)形成10個左右擁有自主知識產權、國際競爭力較強、品牌知名度較高、在國際市場占有一定份額的世界級品牌。
4. 名牌產品的帶動力明顯提升。通過培育具有集聚效應的中國名牌產品，促進資源優(yōu)化配置，推動企業(yè)做大做強，壯大特色產業(yè)集群，帶動經(jīng)濟發(fā)展。
5. 自主品牌出口的比重明顯提升。圍繞轉變對外貿易增長方式，優(yōu)化出口產品結構，在有一定基礎的重點行業(yè)和關鍵領域，加大自主品牌出口的推進力度，培育100個向世界級品牌進軍的中國自主品牌。初步改變我國制造大國、品牌弱國的現(xiàn)狀。
（三）基本原則。
——政府推動，企業(yè)為主。要加大推動力度，引導企業(yè)加強品牌建設，提高自主創(chuàng)新能力，加強對自主品牌的培育、宣傳和保護。
——自主創(chuàng)新，提高質量。在實施名牌戰(zhàn)略中，必須把增強企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力作為提高國際競爭力、產品質量和品牌實力的根本途徑，走名牌興企，以質取勝的道路。
——市場導向，重在培育。實施名牌戰(zhàn)略，關鍵在培育。培育名牌必須按照市場導向的原則，制定培育規(guī)劃，完善扶持政策，優(yōu)化資源配置，政府、企業(yè)、社會共同落實培育規(guī)劃。
——整合資源，合力推進。實施名牌戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要全社會各方面積極參與和推動。要在各級政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各有關部門的積極性，各盡職能，整合有效資源，形成工作合力，共同推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略。
三、“十一五”期間中國名牌產品重點培育和發(fā)展方向
“十一五”期間實施名牌戰(zhàn)略要圍繞國家“十一五”規(guī)劃目標和產業(yè)政策，通過培育、保護、提高、發(fā)展，形成一批具有自主知識產權的知名品牌，大幅度提高中國名牌產品的科技含量和國際競爭力。重點方向是：
（一）核心技術擁有自主知識產權的高新技術產品。
在高新技術領域，突出提高自主創(chuàng)新能力。在信息、航天、航空、生物工程、海洋工程、核工業(yè)、新材料、新能源等領域優(yōu)先培育一批掌握核心技術和擁有自主知識產權、具有國際競爭力的名牌產品，加速先進技術成果的產業(yè)化步伐，提升自主品牌的科技含量。
（二）提升國家技術實力的先進制造業(yè)產品。
在裝備制造業(yè)領域，圍繞科技進步和新型工業(yè)化的要求，促進技術改造與產業(yè)升級。在重大成套技術裝備、精密制造、工作母機、汽車、工程機械及關鍵基礎零部件、金屬及建筑材料、石油化工裝備、航空制造、船舶建造、建筑工程等領域內培育出一批滿足國民經(jīng)濟建設需要的支柱品牌。
（三）對促進農村發(fā)展、增加農民收入有較大影響的產品。
在食品、化肥、農藥、農機、林業(yè)、農副水產品深加工等領域，加大名牌產品的培育力度，努力提高產品質量、安全性和可靠性，促進農業(yè)綜合生產能力的提高，推動特色農業(yè)發(fā)展。
（四）資源節(jié)約型產品和環(huán)境保護型產品。
在環(huán)保及新能源領域，以環(huán)境保護、工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、新型材料等為重點，加快綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)型產品自主品牌建設，積極培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的、節(jié)能環(huán)保及新能源領域的示范性品牌企業(yè)及名牌產品。
（五）以自主品牌出口量大的產品。
在紡織、輕工、機電、農產品等優(yōu)勢出口領域，努力提高產品的技術含量和附加值，引導企業(yè)擴大自主品牌出口比重，提升自主品牌盈利能力，走專業(yè)化品牌發(fā)展道路，支持優(yōu)勢品牌向世界名牌發(fā)展。
（六）滿足人民群眾生活需要的消費品。
在消費品領域，以滿足人民群眾物質文化需求為導向，提升大眾消費品的技術含量和品牌價值，培育一批具有國際競爭力的名牌產品，提高人民生活質量，有效引導消費。
（七）凝聚中國文化特色的優(yōu)勢產品。
在體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化特色的產品領域，以弘揚民族文化，傳承中華文明為目標推進名牌戰(zhàn)略。在特色食品、傳統(tǒng)工藝美術品、首飾及裝飾制品、文體用品等行業(yè)中，培育一批凝聚民族文化的特色品牌，向世界輸出中國品牌和文化。
（八）符合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向的服務業(yè)優(yōu)勢品牌。
在體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的服務領域，以促進服務業(yè)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化為目標推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略。在交通運輸、郵電通訊、商業(yè)物流、賓館旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險等行業(yè)，培育一批有影響力的服務精品項目和服務名牌，發(fā)展競爭力較強的大型服務企業(yè)集團，提升我國服務業(yè)現(xiàn)代化水平，促進先進服務業(yè)體系的建立。
根據(jù)重點培育方向，制訂中國名牌產品“十一五”培育、提高、發(fā)展規(guī)劃，指導“十一五”期間中國名牌產品的培育和評價工作。
四、主要措施
（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強自主品牌建設。
1. 不斷提高自主創(chuàng)新能力。將科技進步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和擴大品牌市場占有率的動力，圍繞核心技術的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，建立和完善企業(yè)技術中心，創(chuàng)新企業(yè)科技開發(fā)機制，加大科研開發(fā)經(jīng)費投入，集聚科技人才。積極采用國際標準和國外先進標準，在關鍵技術領域緊密跟蹤國際先進水平，加強研發(fā)，敢于超越。建立產學研結合的技術創(chuàng)新體系，注重科技成果產業(yè)化，提高科技成果向生產轉化的速度和效率，不斷提高名牌產品的科技含量和競爭能力。實施“中國名牌自主創(chuàng)新工程”，在有一定基礎的重要領域和關鍵領域，培育100家中國名牌企業(yè)向世界級品牌進軍。
2. 切實加強質量管理。圍繞品牌建設，加強質量管理，是企業(yè)創(chuàng)建一流品牌的基礎。企業(yè)必須面向國際市場，樹立全新的質量理念，不斷實現(xiàn)管理創(chuàng)新。要吸收和學習國內外先進的質量管理理念和方法，對產品設計、生產制造、市場營銷、售后服務等全過程實行全面質量管理。建立健全質量體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產品質量信用記錄為重點的企業(yè)質量信用體系，以創(chuàng)造世界級質量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質量保證能力。
3. 加強人才培養(yǎng)。建立培養(yǎng)人才的科學機制和吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。企業(yè)要采取強化培訓、鼓勵學習、加強交流等措施，努力建設一支具有質量技術意識和品牌意識的高素質員工隊伍，造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才，培養(yǎng)一批精通質量管理和品牌運營的經(jīng)營管理人才。要立足于國際競爭，注重加快培養(yǎng)國際化人才的步伐，提高利用國際人力資源的能力，為實現(xiàn)中國自主品牌的國際化提供人才保證。
4. 加強品牌經(jīng)營。企業(yè)要進一步增強名牌意識，制定以質量為核心的名牌發(fā)展規(guī)劃，研究市場變化和競爭對手，確定趕超目標，動員全體員工為打造一流品牌共同努力。堅持全球市場理念，加強營銷網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡建設，提高對市場的快速反應能力和應變能力。加強品牌宣傳，積極借鑒國際上成功的品牌建設經(jīng)驗和運作方式，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提升品牌貢獻能力。
（二）完善法規(guī)，加強政策引導和扶持。
1. 實施國家技術標準戰(zhàn)略。積極組織開展對國民經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術標準的制定和體系研究工作，建立高新技術產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)標準體系；推動企業(yè)加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，不斷提高企業(yè)的技術標準水平；鼓勵企業(yè)建立國際標準跟蹤機制，積極參與國際標準的制修訂工作，占領國際技術標準發(fā)展的制高點。
2. 建立質量獎勵制度。對創(chuàng)建名牌成績突出、質量管理工作卓有成效的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵。對產品質量長期穩(wěn)定，質量管理體系運行有效，符合國家產業(yè)政策的名牌產品，實施國家免檢制度。鼓勵有條件的地方，實行名牌獎勵政策。支持企業(yè)內部建立質量獎勵制度。
3. 建立質量誠信體系，提高名牌產品的質量信用。加強名牌企業(yè)質量誠信建設，提高誠信意識和產品質量水平。積極組織名牌生產企業(yè)參加各種展銷推廣活動，把名牌產品銷售與企業(yè)誠信建設相結合，鼓勵名牌產品到“百城萬店無假貨”示范店銷售，擴大名牌產品的市場占有率。建立全國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)絡，加大對名牌產品的保護力度，有效引導消費。
4. 加強技術服務，支持名牌產品生產企業(yè)擴大出口。對信譽良好的名牌產品實行出口免驗和便捷通關。支持名牌企業(yè)出國參展及海外營銷，及時向名牌企業(yè)通報國外技術法規(guī)、標準、食品安全和動植物及其產品檢驗檢疫、認證等方面的動態(tài)信息，幫助企業(yè)追蹤、掌握國外先進技術；積極推進認證結果的國際互認，消除國外貿易技術壁壘。
5. 加強品牌建設研究，提高名牌產品國際競爭力。加強質量、技術和品牌發(fā)展研究，學習國際品牌塑造的經(jīng)驗。對核心技術擁有自主知識產權、國際競爭力較強、品牌知名度較高、在國際市場占一定份額的優(yōu)勢品牌實施“培育十大世界名牌工程”。有針對性的開展世界名牌對比研究，找出在核心技術、產品質量、經(jīng)營策略和管理水平上的差距，確定攻關目標，制定針對性措施，加快形成具有國際競爭力的品牌。
（三）努力營造有利于自主品牌成長發(fā)展的環(huán)境
1. 加大打擊假冒偽劣產品力度，營造有利于名牌成長的市場環(huán)境。推進現(xiàn)代市場體系建設，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國統(tǒng)一開放市場；進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊假冒名牌產品違法行為，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌的積極性；認真落實質量和打假工作責任制，嚴格責任追究，加快質量誠信體系建設，為名牌產品發(fā)展營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。
2. 加大實施名牌戰(zhàn)略的宣傳力度，增強全社會品牌意識。鼓勵名牌產品生產企業(yè)加大品牌宣傳力度，提高名牌產品在市場和用戶心中的形象和信譽。鼓勵新聞媒體加大對自主品牌的宣傳力度，積極宣傳優(yōu)秀品牌的先進經(jīng)驗和成果。引導消費者以“知我品牌、愛我名牌、用我名牌”的實際行動，支持中國自主品牌的成長壯大。充分利用質量月、“3·15”等活動，借助北京奧運會和上海世博會等機會，搭建中國自主品牌的展示平臺，將中國名牌產品推向世界。
3. 加大自主知識產權的開發(fā)和保護力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的ZL和名牌產品，大幅提升企業(yè)掌握和運用知識產權制度的能力和水平；堅決打擊侵犯知識產權的違法行為，支持企業(yè)及時將科研成果、核心技術和名牌產品申請知識產權保護；制定和完善促進具有自主知識產權的技術產業(yè)化的扶持政策，鼓勵知識產權的轉讓和先進技術的推廣。
（四）進一步加強對實施名牌戰(zhàn)略的組織領導
1. 發(fā)揮中國名牌戰(zhàn)略推進委員會的作用，加強對中國名牌產品評價專業(yè)委員會的指導、監(jiān)督和管理。繼續(xù)完善中國名牌產品評價機制，堅持科學、公正、公平、公開，不收費、不增加企業(yè)負擔，不搞終身制的原則，加大評價工作的透明度和社會參與程度，充分發(fā)揮評價機制的導向作用。
2. 各地可根據(jù)本地區(qū)名牌發(fā)展的特點和目標，進一步加強組織領導，制定名牌發(fā)展和培育規(guī)劃。采取有效措施，積極開展“質量興市”、“品牌強市”、“名牌興企”等活動，為企業(yè)創(chuàng)名牌營造良好的環(huán)境，切實加快名牌戰(zhàn)略的實施。
3. 發(fā)揮社會力量，提高服務水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織在實施名牌戰(zhàn)略中的作用，提高專業(yè)化服務水平，為培育自主品牌做好技術、管理、信息、宣傳、政策扶持、人才培訓等服務工作。
二〇〇六年六月二十六日
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